截至2006年,我國60歲以上的老年人口約1.5億人,老齡人口占全國人口11%左右,這標志著我國已經進入老齡化社會。而目前,我國養(yǎng)老床位共有120萬余張,僅占老齡人口的0.8%。也就是說,1000位老人才擁有8張床位。鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),已經是我國進入老齡化社會的戰(zhàn)略選擇。在這種背景下,民辦養(yǎng)老院無疑迎來了一個巨大機遇,按理說可以施展拳腳大干一番??捎浾呓赵谝恍┟褶k養(yǎng)老院采訪時發(fā)現,我國民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展之路并不平坦。
養(yǎng)老院有其自身的特殊性,這種特殊性,往往會被政府部門在制定政策時忽視,讓養(yǎng)老院的工作陷入左右為難的窘境。
根據國務院和民政部有關規(guī)定,目前我國民辦養(yǎng)老院一般只能在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”。然而,這種“身份”讓民辦養(yǎng)老機構陷入兩難境地:登記為民辦非企業(yè)單位,雖然從理論上可以享受免稅等優(yōu)惠政策,卻意味著投資者實際上難以融資,不能進行分紅,甚至連自己投資建設的都不能歸自己。
由于養(yǎng)老服務業(yè)屬于微利行業(yè),加之規(guī)模偏小無法形成規(guī)模效益,投資回收周期長,再加上缺少扶持,大多數民辦養(yǎng)老機構因陋就簡,服務單一,老年人生活十分單調。
不少民辦養(yǎng)老院負責人向記者反映,這些年政府的確出臺了不少好政策,但一到操作層面就享受不到了。他們呼吁,政府在設置公益性崗位、行政審批等方面,還應加大扶植力度,出臺更加優(yōu)惠的政策。
一些老齡問題研究專家和養(yǎng)老機構負責人認為,養(yǎng)老機構嚴重滯后于我國老齡化社會的發(fā)展,不完全是經濟問題,很重要的一個原因在于有關部門沒有給予足夠重視,往往是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。
雖然政府目前對于民營養(yǎng)老院的關注過于稀少,但是民營養(yǎng)老院也應當自己成長起來。民營養(yǎng)老院可借鑒公辦養(yǎng)老院的管理模式,選擇運用計算機技術----養(yǎng)老院管理軟件,提高養(yǎng)老院的自身競爭力,同時,吸引政府的更多重視。