投資建設(shè)項(xiàng)目的策劃與動態(tài)控制原理

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一、內(nèi)容提要
　　2.1  建設(shè)項(xiàng)目策劃
　　2.2   動態(tài)控制原理及其應(yīng)用
　　二、重點(diǎn)和難點(diǎn)
　　1. 熟悉建設(shè)項(xiàng)目策劃的含義
　　2. 掌握建設(shè)項(xiàng)目決策期策劃、實(shí)施期策劃的基本內(nèi)容
　　3. 掌握建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制原理
　　4. 掌握動態(tài)控制原理在進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理中的應(yīng)用
　　三、內(nèi)容講解
　　2.1  建設(shè)項(xiàng)目策劃
　　2.1.1  建設(shè)項(xiàng)目策劃的含義（熟悉）
　　建設(shè)項(xiàng)目策劃指通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目的決策、實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營，或決策、實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營的某個問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，為項(xiàng)目建設(shè)的決策、實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目策劃是業(yè)主方專業(yè)管理的重要組成部分。
　　建設(shè)項(xiàng)目策劃的過程和方法具有以下特點(diǎn)：
　　1）策劃應(yīng)重視建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查與分析。
　　2）策劃是一個開放性的工作過程。
　　3）策劃是一個知識管理的過程。
　　4）策劃是一個創(chuàng)新求增值的過程。
　　5）策劃是一個動態(tài)過程。
　　目前，我國的大部分項(xiàng)目并沒有進(jìn)行嚴(yán)格、全面的項(xiàng)目策劃，僅僅對項(xiàng)目的某個方面或某個階段進(jìn)行策劃，策劃工作缺乏系統(tǒng)性，項(xiàng)目策劃的內(nèi)容和工作程序沒有明確的規(guī)定，大多是根據(jù)業(yè)主方的需要分項(xiàng)、分階段進(jìn)行的。
　　例題
　　建設(shè)項(xiàng)目策劃包括________.
　　A、 項(xiàng)目決策策劃
　　B、 項(xiàng)目管理策劃
　　C、 項(xiàng)目實(shí)施策劃
　　D、 項(xiàng)目運(yùn)營策劃
　　答案：A、C、D
　　例題
　　建設(shè)項(xiàng)目策劃是________專業(yè)管理的重要組成部分。
　　A、 業(yè)主方
　　B、 施工方
　　C、 設(shè)計方
　　D、 供貨方
　　答案：A
2.1.2  建設(shè)項(xiàng)目決策期策劃的基本內(nèi)容（掌握）
　　建設(shè)項(xiàng)目決策期策劃包括了項(xiàng)目決策的策劃和決策期管理工作的策劃，基本內(nèi)容如下表所示。
　　在決策期策劃工作中，項(xiàng)目定義與項(xiàng)目目標(biāo)論證是核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將建設(shè)意圖和初步構(gòu)思，轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、具有策略性運(yùn)作思路的方案。
　　不同類型的建設(shè)項(xiàng)目，如民用建筑項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由于項(xiàng)目使用性質(zhì)不同，項(xiàng)目策劃的內(nèi)容和方法也存在較大差別。
　　2.1.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期策劃的基本內(nèi)容（掌握）
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期的策劃包括項(xiàng)目實(shí)施策劃和項(xiàng)目運(yùn)營策劃。
　　項(xiàng)目運(yùn)營策劃包括項(xiàng)目運(yùn)營方式、運(yùn)營管理組織、經(jīng)營機(jī)制和項(xiàng)目運(yùn)營準(zhǔn)備等方面的策劃。項(xiàng)目運(yùn)營策劃要在決策期制定的生產(chǎn)運(yùn)營期設(shè)施管理總體方案和生產(chǎn)運(yùn)營期經(jīng)營管理總體方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。不同類型建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營策劃存在較大差別。
　　項(xiàng)目實(shí)施策劃是把項(xiàng)目決策付諸實(shí)施，形成具有可行性、可操作性和指導(dǎo)性的實(shí)施方案。
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期策劃的主要任務(wù)是定義如何組織開發(fā)或建設(shè)，基本內(nèi)容見表2-1、表2-2 （不含項(xiàng)目運(yùn)營策劃的內(nèi)容）。
　　項(xiàng)目決策期對項(xiàng)目的總目標(biāo)進(jìn)行了分析論證，在項(xiàng)目實(shí)施期需要對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行分析和論證，一是進(jìn)一步論證目標(biāo)的可行性，二是對目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目管理目標(biāo)體系，變成可操作性的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為項(xiàng)目控制服務(wù)。
　　項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證是建設(shè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的分析和再論證。
　　例題
　　項(xiàng)目決策期策劃不包括的基本內(nèi)容為：________.
　　A、 項(xiàng)目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析
　　B、 項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證
　　C、 組織策劃
　　D、 合同策劃
　　答案：B
　　例題
　　項(xiàng)目實(shí)施期策劃中項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證包括________.
　　A、 項(xiàng)目功能分解；
　　B、 建筑面積分配；
　　C、 項(xiàng)目總投資規(guī)劃和論證；
　　D、 進(jìn)度目標(biāo)的分解和論證；
　　E、 項(xiàng)目的規(guī)模、組成、功能和標(biāo)準(zhǔn)的定義；
　　答案：A、B、D
　2.2  動態(tài)控制原理及其應(yīng)用
　　2.2.1  建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制原理（掌握
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制。
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制遵循控制循環(huán)理論，是一個動態(tài)循環(huán)過程。項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的工作程序如圖2-4所示。
　　1）第一步，建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的準(zhǔn)備工作：將建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計劃值。
　　2）第二步，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤控制：
　　①收集建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值；
　　②定期進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的計劃值和實(shí)際值的比較；
　　③如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。
　　3）第三步，如有必要（即原定的項(xiàng)目目標(biāo)不合理，或原定的項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)），進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后控制過程再回復(fù)到上述的第一步。
　　動態(tài)控制中的三大要素是目標(biāo)計劃值、目標(biāo)實(shí)際值和糾偏措施。目標(biāo)計劃值是目標(biāo)控制的依據(jù)和目的，目標(biāo)實(shí)際值是進(jìn)行目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，糾偏措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。
　　目標(biāo)控制過程中關(guān)鍵一環(huán)是目標(biāo)計劃值和實(shí)際值的比較分析。這種比較是動態(tài)的、多層次的。同時，目標(biāo)的計劃值與實(shí)際值是相對的。
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施主要包括：
　?、俳M織措施。如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等；
　　②管理措施。如調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理方式和強(qiáng)化合同管理等；
　　③經(jīng)濟(jì)措施。如落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等；
　　④技術(shù)措施。如調(diào)整設(shè)計、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的核心是，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行目標(biāo)的計劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏離時采取糾偏措施。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)根據(jù)管理目標(biāo)的性質(zhì)、特點(diǎn)和重要性，運(yùn)用風(fēng)險管理技術(shù)等進(jìn)行分析評估，將主動控制和動態(tài)控制結(jié)合起來。
　　例題
　　建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施主要包括________.
　　A、 組織措施
　　B、 管理措施
　　C、 經(jīng)濟(jì)措施
　　D、 技術(shù)措施
　　E、 合同措施
　　答案：A、B、C、D